中国将设立非洲之角事务特使，非媒：有助于冲突最终解决

国务委员兼外交部长王毅1月4日至7日应邀访问厄立特里亚、肯尼亚、科摩罗三国。当地时间6日，王毅在蒙巴萨同肯尼亚外长奥马莫共同会见记者时应询介绍了中方提出的“非洲之角和平发展构想”。面对该地区冲突频发，中方建议地区国家召开非洲之角和平会议，就此进行深入探讨，形成政治共识，协调共同行动。中方愿任命外交部非洲之角事务特使，为这一进程提供必要支持。“这显示中国有意在这一热点地区扮演更重要的角色。”路透社6日称。同日，美国任命新一任非洲之角事务特使。报道还引述王毅的表态称，中方在非洲大陆的重心将从基础设施建设转为贸易，“从来不是中国想做什么，而是非洲想做什么”。

非洲之角一般指非洲东北部一片呈犀牛角状向东突出的地区。狭义的非洲之角，包括肯尼亚和乌干达以北、白尼罗河以东，直到红海、亚丁湾和印度洋岸之间的地区，主要包括索马里、吉布提全境和部分厄立特里亚、埃塞俄比亚的半岛地区。该地区总面积约为200万平方公里，人口约1.5亿。

王毅6日说，非洲之角战略位置独特，发展潜力巨大。但近年来，热点问题激化升温，时而爆发冲突对抗，这种现象完全不符合非洲之角各国人民的利益，再也不能继续下去了。为支持非洲之角实现长治久安与和平繁荣，中方愿提出“非洲之角和平发展构想”，支持地区国家应对安全、发展、治理三重挑战。

非洲之角的问题，涉及疫情肆虐、干旱、饥饿、蝗虫灾害、国内冲突、边界纠纷、大国干涉和竞争等方方面面。除了索马里国内局势长期动荡、吉布提政局时有乱象外，多年来保持政治稳定的埃塞俄比亚如今成了最新的动荡热点。2020年11月，因新冠疫情推迟大选，引发了“提格雷人民解放阵线”与总理阿比·艾哈迈德领导的联邦政府之间的武装冲突，冲突延续至今已一年多，并不断升级，迄今已造成数千人死亡、数十万人背井离乡，并导致饥荒问题持续蔓延。2021年11月，“提格雷人民解放阵线”武装联盟曾一度推进到首都亚的斯亚贝巴周边城镇，总理阿比亲赴前线指挥作战，目前联邦政府已收复除北部提格雷州以外的大部分地区。

“中国计划派遣和平特使前往饱受冲突蹂躏的非洲之角”，路透社6日称，中国向来较关注非洲的经济发展和贸易，而不是政治和外交议题。中方尚未阐述非洲之角事务特使将扮演的角色。法国国际广播电台称，非洲之角安全局势的恶化使北京感到担忧，中国外长今年首访选择该地区，显示了中国领导人对这一地区稳定的关切。中国在这一地区拥有巨大的利益，包括从肯尼亚蒙巴萨至乌干达马拉巴的东非铁路、高速公路、发电厂等大型基础设施项目。AllAfrica新闻网称，中国外长提出的解决非洲之角冲突的建议受到非洲国家的欢迎，有助于冲突的最终解决。作为邻国，肯尼亚一直斡旋埃塞俄比亚国内的武装冲突，但收效甚微。中国的倡议有利于弥合各方的分歧，避免矛盾进一步激化，推动相关各方政治解决争端。

许多媒体还从“中美竞争”的角度解读中国外长非洲行。法新社7日称，王毅此访第一站就是厄立特里亚，该国因被控参与埃塞俄比亚军事冲突而遭到美国制裁。此举或促使厄立特里亚进一步投向中国。路透社引述“中非计划”网站编辑奥兰德的分析称，王毅的厄立特里亚行程在中美竞争的背景下具有战略意义，“这是中国团结各国反对制裁的一部分”。肯尼亚之后，王毅前往印度洋岛国科摩罗。奥兰德对路透社称，“中国外长访问科摩罗这样的小国，本身就具有象征意义。”

6日，王毅还应邀同肯尼亚总统肯雅塔共同出席中方承建的蒙巴萨油码头竣工仪式。他表示，非洲应是国际合作的大舞台，而不应是大国争夺的竞技场。“如果有什么要竞争的话，那就要比一比，谁为非洲做得更多，谁为非洲贡献更大，谁为非洲人民付出更多的汗水和辛劳。”

“中国外长否认中国贷款导致非洲国家陷入债务陷阱”，也引发媒体关注。王毅表示，所谓非洲“债务陷阱”的说法是别有用心的炒作，是那些不希望看到非洲加快发展的外部势力制造出来的“话语陷阱”。王毅表示，如果说非洲真有什么“陷阱”的话，那就是“贫困陷阱”、就是“落后陷阱”。中方愿同所有友好国家一道，帮助非洲国家加快疫后复苏，消除贫困落后，尽快赶上时代步伐，实现共同发展，共创美好未来。